《河北省现代设施农业建设实施方案（2023-2025年）》

当前正值现代设施农业建设关键时期，《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》发布后，为加快促进设施农业全面转型升级，筑牢农业强国建设基础，全国各省、自治区、直辖市结合自身实际，相继出台现代设施农业建设专项规划和实施方案。为加强宣传，促进各地现代设施农业建设推进举措相互交流，全国现代设施农业建设推进联盟对各省（区、市）现代设施农业建设专项规划和实施方案进行了梳理。


第三期

《河北省现代设施农业建设实施方案

（2023-2025年）》

发展现代设施农业，是保障国家粮食安全、构建多元化食物供应体系的重大举措，是提升河北省农业主导产业水平、加快建设农业强省的迫切要求，同时也是加快农业项目投资、加快灾后恢复重建的重要抓手，符合全面推进乡村振兴、加快建设农业强国的新形势、新要求。为加快省内现代设施农业发展，2023年10月河北省农业农村厅联合省发改委、省财政厅和省自然资源厅制定了《河北省现代设施农业建设实施方案（2023-2025年）》，旨在按照“一年开好局、两年打基础、三年上台阶”的要求，以优化设施农业布局、升级改造老旧设施、适度扩大规模、推进先进设施示范带动为重点，着力构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展新格局。




一
指导思想


以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，贯彻落实党中央、国务院有关部署要求，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，锚定建设农业强省目标，牢固树立大食物观，以拓展农业生产空间领域、以稳产保供和满足市场多样化、提升设施农业效率效益和农民增收为目标，以优化设施农业布局、升级改造老旧设施、适度扩大规模、推进先进设施示范带动为重点，以强化技术装备升级和科技创新支撑为关键，主要依靠市场力量，发挥政府引导作用，促进设施农业集约化、标准化、机械化、绿色化、数字化发展，加快发展农业工厂等设施农业新业态，带动相关产业发展和促进城乡循环，构建布局科学、用地节约、智慧高效、绿色安全、保障有力的现代设施农业发展格局。




二
建设目标


按照“一年开好局、两年打基础、三年上台阶”的目标要求，重点发展种植、畜牧、渔业、冷链物流和粮食烘干等领域现代设施农业，积极有序推进设施农业现代化建设，力争到2025年现代设施农业稳产保供能力明显提升，发展质量、效益和竞争力水平整体提升。

1

设施种植业：全省设施面积达到370万亩以上，设施蔬菜产量占蔬菜总产量达到35%，设施种植机械化率达到50%。重点改造老旧设施30万亩，新建改建10个百亩以上现代设施种植标准化园区，提升新建6个千亩以上盐碱地设施种植园区，年育苗5000万株以上的集约化育苗中心达到20个，生产效率和质量效益稳步提升。

2

设施畜牧业：建设完成3个立体多层规模化生猪养殖场，新建改建扩建10个规模养殖场；10个家禽立体高效设施养殖场、改扩建现有10个蛋肉鸡设施规模化养殖场；5个肉牛高效集约养殖场、省级标准化场5个；10个肉羊高效集约养殖场和30个现代化奶牛智慧牧场。在2022年基础上，全省增加肉类产量5万吨以上、鸡蛋产量0.5万吨以上、奶类产量90万吨以上。畜禽养殖规模化率达到78%，畜牧养殖机械化率达到50%以上。

3

设施渔业：建设池塘设施渔业养殖场6个、工厂化集约化设施渔业养殖场6个、盐碱地设施渔业养殖场2个、深远海大型智能化养殖渔场2个、中心渔港2座和一级渔港1座。设施渔业产量占比56%，水产养殖机械化率达到50%以上。

4

冷藏保鲜和粮食烘干：冷藏保鲜设施达到800个，产地冷链集配中心达到8个，新增产地冷藏保鲜设施库容20万吨。积极争取国家和省级资金支持，通过项目建设，冷藏保鲜设施力争达到2000个。补上粮食产地烘干设施装备短板，粮食产地烘干能力达到35%以上。
展望2030年，设施农业进一步提档升级，供给保障更加有力，技术装备达到国内先进水平，生产效率、产出质量和带动作用进一步提升，基本满足人民群众多样化、优质化食物消费需求。






三
重点任务


立足种植、畜牧、渔业等产业优势特色，用好有限的耕地和水资源。因地制宜探索推广先进性与实用性相结合的设施农业类型，突出科技创新在设施农业发展中的关键作用。发挥政府在规划引导、政策扶持、市场监管等方面作用，明确设施农业发展定位与重点方向，充分发挥市场主体作用，加快推进全省设施农业提质增效。

1

建设以节能宜机为主的现代设施种植业。加快传统优势产区设施改造提升，大力推进新型实用设施建设，引导盐碱地实施非耕地设施农业开发，强化环京津现代化都市设施园区建设，建设提升现代设施育苗中心。

2

建设以高效集约为主的现代设施畜牧业。加快规模养殖场设施化改造升级，稳步推进生猪家禽立体化设施养殖场建设，加快肉牛肉羊集约化设施养殖建设，建设奶牛智慧养殖场。

3

建设以生态健康养殖为主的现代设施渔业。加快传统养殖水域设施提档升级，建设工厂化集约化设施渔业养殖场，推进深远海设施渔业拓面提质，推进渔港设施升级改造。

4

建设以仓储保鲜和烘干为主的现代物流设施。建设提升产地冷藏保鲜设施，建设产地冷链集配中心，建设提升粮食减损绿色烘干设施。






四
重大建设专项


1.以稳产能抓改造为重点，建设现代设施种植业
加快传统优势产区老旧设施改造，推动设施生产替代露地种植，发展现代都市型智慧设施农业，开发非耕地现代设施种植，建设集约化育苗中心，提升设施装备和智能化水平。
2.以转方式提效率为重点，建设现代设施畜牧业
传统农区突出种养结合、农牧循环，建设集约化现代设施畜牧基地。农牧交错区推广“牧繁农育”和“户繁企育”发展模式，重点建设标准化规模养殖设施。草原牧区推广放牧和舍饲半舍饲相结合的设施养殖模式，重点建设适度规模养殖场、现代家庭牧场和移动式棚圈。
3.以扩产能调结构为重点，建设现代设施渔业
多途径开发食物来源，保护重要养殖水域滩涂，推进水产养殖池塘改造升级，拓展低洼盐碱地、深远海设施渔业养殖空间，建设现代海洋牧场，建设生态健康的现代设施渔业基地，加密沿海渔港布局，打造一批渔港经济区。
4.以仓储保鲜和烘干为重点，建设现代物流设施
分区分片、合理集中建设产地仓储保鲜设施，配套高效预冷、智能冷藏、稳定贮藏设施设备。分类分级建设具有仓储保鲜、初加工、冷链配送能力的产地冷链集配中心、园区冷链物流中心，打造产地冷链物流体系的重要节点。合理布局建设标准化粮食烘干中心和烘干点，推进烘干设施综合利用。
5.以洪涝灾后重建为重点，推动现代设施农业提档升级
统筹灾后重建与新时期特色产业发展需求，创新组织经营模式，突出项目化运作，推动生产设施升级换代。推进设施农业提档升级，加快推进畜牧业灾后重建，尽快恢复渔业生产，加强农机应急保障能力建设。






五
推动设施农业
产业融合发展


1.培育设施农业新产业新业态
推动现代设施农业拓展多种功能，创新产销衔接机制，拓宽优质产品销售渠道。
2.培育多元化产业融合主体
引领带动现代设施农业提档升级，提升新型农业经营主体与服务组织发展水平，鼓励支持服务设施农业的专业化服务组织发展，健全完善联农带农机制。
3.加快设施农业绿色低碳转型
推动设施农业土壤改良，加快土壤无害化修复。发展节水灌溉，提升精准化管理水平。推进设施农业化肥农药减量增效利用，深化种植面源污染治理。强化种养结合，深入推进畜禽粪污资源化利用。加快新技术新装备在设施种养领域的研发与推广应用。严格落实耕地种植用途管控要求，科学合理利用各种非耕地资源发展设施农业。






六
资金与政策支持


1.加大财政资金投入
发挥财政投入的引导带动作用，按规定用好现有相关项目资金，实施设施农业贷款贴息奖补。鼓励各级地方政府加大对现代设施农业支持，通过地方政府债券支持现代设施农业相关项目建设，依托各类涉农园区（基地）建设支持设施农业发展，落实中央农业经营主体能力提升资金政策。
2.强化银行信贷支持
建立健全设施农业项目库，动态调度有贷款需求的经营主体名单。鼓励各类金融机构设立专属金融产品，开展政府投资与金融信贷投放联动。建立现代设施农业“主办行”制度，推动主办行积极创新现代设施农业专属金融产品。鼓励政策性开发性银行在业务范围内加大设施农业信贷支持。
3.建立风险分担机制
把设施农业贷款纳入担保范围，落实政策性农业信贷担保政策。探索风险补偿金机制，鼓励市、县配套财政资金设立“设施农业风险补偿金”。鼓励探索开展一揽子设施农业综合险。落实好现有农业保险政策，探索将更多类型、品种的设施农业纳入政策性农业保险保障范围，鼓励承保机构积极探索推出农业设备设施保险产品。
4.引导社会资本参与
鼓励地方政府支持社会资本有序参与现代设施农业建设，支持引导大型企业承建现代设施农业重点工程项目。鼓励地方政府和社会资本以市场化方式探索设立现代设施农业投资基金，盘活设施农业项目存量资产。鼓励领办、创办农业产业园区，统筹进行项目投融资，实行整体开发和建设，创新完善多种合作共赢的投资运营模式。
5.加强空间等要素保障
推动各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地需求和布局。鼓励经依法许可，利用未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩发展设施农业。落实对设施农业生产用电实行农业用电政策，推动落实落细相关税费减免政策。推动重要渔业基础设施纳入国家重大项目范围，保障用地用海需求。加强农业设施建设用地动态监测与监管，发现问题及时整改。






七
保障措施


1.强化组织领导
各地有关部门成立专项领导小组推进设施农业建设，协调解决推进设施农业的重大问题。省农业农村厅建立完善设施农业建设推进工作机制，及时解决工作中遇到的困难和问题。市县农业农村部门把发展现代设施农业作为农业农村现代化的重要任务，确保各项建设任务落到实处。各地要结合实际制定本地区现代设施农业建设实施方案，协同推进实施。
2.强化主体培育
充分发挥市场导向作用，积极引导各类经营主体参与现代设施农业建设。培育一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。整合行业资源，提升全产业链标准化生产水平。培育一批设施农业经营示范家庭农场、示范合作社，健全完善联农带农机制。发展社会化服务组织，提供全方位多环节服务。
3.强化科技支撑
围绕设施农业全环节，分区分类完善配套服务。鼓励农业科研机构聚焦现代设施农业短板，持续推进科技创新与推广应用。依托科研院所科技资源及国家、省现代农业产业技术体系创新团队等平台载体，促进相关领域科技创新。各行业专家、科技人员开展技术巡回指导和各类专题技术培训。
4.强化产销衔接
布局建设一批产地冷链集配中心、批发市场和集散市场，提高设施农产品商品化处理水平。农业农村部门牵头对接大型电商平台，促进设施农产品顺畅销售。支持设施农业优势产地、加工基地与生鲜电商合作，发展新型营销方式。创响区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。
5.强化督促指导
各级农业农村部门建立设施农业工作推进调度机制，及时准确掌握重点任务与项目执行情况。农业农村部门定期召集研讨会商，督促指导各地有效应对问题。科学开展重点任务情况绩效评估，及时准确掌握重点任务与项目执行情况。强化绩效评估结果激励，加大激励支持力度，及时通报整改。
6.强化宣传引导
发掘总结推介设施农业建设典型案例，推动各地互学互鉴。广泛宣传现代设施农业建设的好经验好做法，营造全社会共同关注现代设施农业发展的良好氛围。




附件 ：




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